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巫山县2018年贫困群众扶志扶智工作方案

文章来源:巫山县扶贫开发信息网
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发布时间:2018-12-25 11:12 点击:

为切实把贫困群众等靠要思想扭转过来,把摆脱贫困的知识、技术和智慧扶起来,不断增强贫困群众主动脱贫信心、巩固提升脱贫成效,根据《重庆市扶贫开发领导小组办公室关于认真做好贫困群众扶志扶智工作的意见》(渝扶组办发〔201814号)精神,结合巫山实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神和市委五届三次全会精神,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,把扶贫与扶志、扶智结合起来,抓重点、补短板、强弱项,不断提升贫困群众主动脱贫的志气和技能,充分激发贫困群众自我发展的内生动力,用造血功能巩固输血成果,彻底拔除穷根、消除贫困,为全县持续巩固提升脱贫攻坚成效和全面建成小康社会打下坚实基础。

二、目标任务

2018年完成扶贫政策业务培训1200人,贫困群众转移技能培训200人,新增贫困群众转移就业400人,培育扶贫创业致富带头人380人,带动1140个贫困家庭稳定脱贫,完成农村实用技术和精气神提振培训3500人,新开发贫困群众公益性岗位852个,实施资助学生全覆盖,贫困群众主动脱贫的志气、信心和观念明显增强,摆脱贫困的知识、技能、智慧及综合素质显著提高,贫困人口人力资源得到有效开发,脱贫质量全面提升。

三、工作重点

(一)深入开展贫困群众“思想脱贫”行动。一是大力宣传党的十九大精神,让广大农村群众听得懂、能领会、有梦想;在深度贫困乡镇、深度贫困村开办农民讲习所”“微讲堂”“扶贫夜校,深入解读中央、市、县有关脱贫攻坚、乡村振兴的会议文件精神和扶贫惠民、就业创业政策,持续激发广大农村贫困群众脱贫致富的信心和勇气。二是加强农村精神文明建设,引导群众牢固树立主动脱贫光荣、争当贫困户可耻、不赡养老人违法的观念,走出扶贫政策养懒汉”“越扶干群关系越紧张的怪圈;开展清洁家园行动,引导贫困群众摈弃生活陋习,讲究个人卫生,保持环境整洁,注重个人言行,养成健康文明习惯;健全完善村规民约,发扬中华民族敬老孝亲传统美德,着力强化子女赡养老人的责任和义务。(牵头部门:县委宣传部,配合单位:县扶贫办、各乡镇和街道)

(二)强化扶贫干部脱贫攻坚政策业务培训。一是针对乡镇(街道)主要负责人、分管领导、扶贫专干、驻村工作队员和帮扶责任人,开展全员轮训,深入学习中央、市、县出台的系列精准扶贫精准脱贫政策,重点抓好扶贫政策测评,以考促学,进一步促进各级扶贫干部学习掌握脱贫攻坚政策业务。二是配合市扶贫开发指导中心,做好乡镇(街道)分管负责人、贫困村村支两委、本土人才和新任驻村工作队成员政策业务培训选送工作,确保满额参训、圆满结业。三是借助东西扶贫协作平台推动人才交流互换,选派优秀干部到烟台市挂职锻炼,开拓视野,增长才干,不断提高带动贫困群众脱贫致富的能力。(牵头部门:县委组织部,配合单位:县人力社保局、县扶贫办、各乡镇和街道)

(三)进一步加大就业扶贫工作力度

1.强化信息对接。将人力社保部门的农村贫困劳动力就业信息平台与扶贫开发信息系统、民政低保系统进行无缝对接,建立健全贫困劳动力就业信息系统,实行动态管理。(牵头部门:县人力社保局,配合单位:县民政局、县扶贫办、各乡镇和街道)

2.拓宽就业渠道。一是做好培训选送。依托市上7个贫困群众就业技能培训学校,组织有意愿参加雨露技工培训的贫困劳动力参训,确保应训尽训,力争2018年全县贫困劳动力参加转移培训200人。二是开发适宜岗位。因地制宜开发特色种养殖、农产品深加工、休闲农业、农村电商等岗位,促进贫困劳动力就地就近就业;加大贫困人口转移就业支持力度,落实税收减免、创业贷款等政策。三是建设扶贫车间。鼓励企业在农村贫困劳动力集中的乡镇、村开办扶贫车间、厂房和加工点,鼓励本土人才返乡创业,吸纳农村贫困劳动力稳定就业;率先在市级深度贫困乡镇试点启动建设扶贫车间3个。四是开发公益性岗位。统筹2387个公益岗位(全年新增公益性岗位852个)对确实难以实现市场化就业的农村建卡贫困对象、低保对象、残疾人等优先安置,同时建立完善公益性岗位退出机制。五是开展劳务招聘。强化巫山烟台东西扶贫协作,定期开展劳务协作洽谈、专场招聘等活动,全年帮扶建卡贫困人口、高校贫困毕业生就业100人次以上。六是发展订单式”“学徒式培训。引进一批就业前景好、贫困劳动力易学管用的优质培训项目,组织农村贫困劳动力就近就地掌握技能技术,实现增收脱贫;鼓励企业招用贫困家庭新成长劳动力进行学徒制培训,按规定发放培训补贴。七是保障劳动权益。督促企业与贫困劳动力依法签订并履行劳动合同、参加社会保险、按时足额发放劳动报酬,对就业转失业的要按规定落实失业保险待遇,提供一对一就业帮扶。(牵头部门:县人力社保局,配合单位:县农委、县林业局、县司法局、县商务局、县扶贫办、县经信委、县畜牧兽医局、县国税局、县地税局、县金融办、各乡镇和街道)

3.培育致富带头人。120个贫困村为重点扎实开展扶贫创业培训,建立创业致富带头人培训台账和带动贫困户信息库,实行动态跟踪管理。出台创业致富带头人扶持政策,把扶贫车间建设与致富带头人培育工程有机结合,力争全年培育致富带头人380人,实施带动1140个贫困家庭发展产业或务工增收。(牵头部门:县农委,配合单位:县扶贫办、县人力社保局、县林业局、县畜牧兽医局、各乡镇和街道)

4.实施教育扶贫。努力办好学校,强化控辍保学,防止因贫失学,兑现学前教育、义务教育阶段教育资助政策,确保贫困高中生、大学生资助不漏一人。做好贫困家庭子女定向报考全科医生、全科教师、公费幼师工作,严格身份审核和加强政策宣传。(牵头部门:县教委,配合单位:县扶贫办、各乡镇和街道)

5.强化人才技术服务。搭建贫困乡镇公开考核招聘各类专业技术人才和社会工作专业人才平台,推动人才向深度贫困乡镇和贫困村聚集。选派优秀教师、卫生工作者和农技员到贫困乡镇、贫困村开展援助,提供优质教学、医疗卫生、科技服务指导。鼓励各乡镇(街道)培养本土创业致富带头人、科技带头人、种养殖能手、农村经纪人。开展精准扶贫实用技术培训,全年对305个村开展培训3500人。(牵头单位:县委组织部、县人力社保局,配合单位:县教委、县科委、县卫生计生委、县农委、各乡镇和街道)
    四、保障措施
    (一)加强组织领导。县扶贫开发领导小组各成员单位要敢于担当、主动作为,切实发挥各自优势,结合自身职能加强组织领导,扎实开展扶贫扶智工作。各责任部门应充分挖掘各自政策资源优势,切实为贫困人口提供充分有效的教育、培训和资助服务,确保扶贫扶智工作落到实处。

(二)强化制度建设。各责任部门和乡镇(街道)要建立工作台账,定期分析培训就业、致富带动和公益性岗位开发情况。实行季报制度,每季度研究总结一次工作,并于次季度首月10日前报送县扶贫开发领导小组办公室。县财政局要把扶志扶智工作作为打好脱贫攻坚战的重要举措,建立与之相匹配的财政投入增长机制,每年安排一定资金用于扶贫扶智工作。

(三)严肃考核奖惩。从今年起,县扶贫开发领导小组要对各乡镇(街道)和责任部门安排专项资金的情况、精准培训贫困群众规模、扶贫创业致富带头人带动效果、公益岗位开发、扶贫车间建设、贫困群众推荐就业、贫困家庭学生资助等内容进行台账管理、量化评分,每季度通报工作进展。对扶志扶智工作实行单项考核,结果直接纳入各乡镇(街道)和相关部门年度目标考核。各乡镇(街道)和相关部门要精准对标对表,切实强化责任担当,抓紧推动工作落实,确保圆满完成各项目标任务。

(四)突出宣传引导。各级各部门要加大扶志扶智工作宣传力度,通过各种主流媒体、社交网站、电子屏幕、墙报专栏、横幅标语等形式宣传各级扶贫政策,宣传脱贫致富或者带动贫困群众脱贫致富的先进典型,吸引更多群众不断提升自我发展能力,激发贫困群众主动脱贫的内生动力和参与意识,防止和克服等靠要思想,既扶好身贫,也扶好心贫,营造齐心协力攻坚,集体积极向上的脱贫攻坚氛围。