人员流失 投入不足 装备未达标

卫生监督行业遭遇多重窘境

发布日期：2013-10-25　 来源：健康报　

    10月24日，中国卫生监督协会第一届理事会第五次会议在京召开。卫生监督行业现状调查与分析课题组负责人、复旦大学陈刚教授在会上介绍了调查结果，2012年，全国平均每万名常住人口配置0.47名卫生监督员，不及国家最低标准的一半；仍有5.52%的费用需要机构开展有偿服务“赚取”。

　　陈刚介绍，该项目共对全国660家省、市、县三级卫生监督机构进行了问卷调查。调查显示，2007年~2012年，全国卫生监督系统在人才建设上取得了一定成效，卫生监督人员数量有所增加，卫生监督机构在岗人数约为8.95万人，其中卫生监督员6.26万人；队伍的专业技术能力也在增强，其中大专以上学历人员所占比例约为80%。此外，各级财政对卫生监督机构的拨款大幅提高，2012年平均每机构获得政府经费393.44万元，比2007年263.47万元增长49.3%。

　　调查显示，近年来卫生监督职能调整对人员流失影响巨大。其中，机构人员流失率高于30%的机构有96家，占总体的17.08%；人员流失率高于50%的机构有13家，占总体的2.31%。人员流失造成部分机构处于“半空巢”状态，受调查机构在岗人员数在10人以下的占样本机构总数的12.28%，5人以下的占2.50%。5年间，全国共流出中级职称1083人，高级职称人员460人。

　　陈刚介绍，33.33%的受访单位反映卫生监督财政投入低于经济发展速度，56.94%的受访单位反映卫生监督财政投入低于整体卫生投入的发展水平，77.78%的受访单位认为与其他类似执法机构的投入水平相比，卫生监督财政投入有一定差距。在卫生监督装备配备上，2012年全国各级机构配置数量达标率不足1/4。此外，卫生监督机构作为提供公共服务的政府机构，理应由政府全额拨付，但现实情况是仍有部分收入依靠有偿服务。2007年服务收入占额为14.26%，随后虽逐年下降，但2012年仍占到5.52%。