要主动适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，创新组织设置，扩大组织覆盖，优化服务网络。农村要注重在农民专业合作社、专业协会、产业链、新村聚居点上建立党组织。乡镇、社区要构建乡（镇）街道党（工）委、社区党组织、院落（楼宇）党支部、街区（楼栋）功能型党小组“四位一体”组织体系，探索在志向相投、兴趣相近、活动相似的社区居民群体中建立党组织。要以探索街道大工委、社区大党委建设为突破，探索完善区域化党建模式，依托居民区、商务区、开发区等组建创新型区域性党组织。“两新”组织要采取单独组建、区域联建、行业统建等方式，分街道、商贸集中区、产业集中区等设立党组织，破解个体工商户党组织组建难、运行难、作用发挥难等难题。